公元一八七四年，同治帝驾崩，慈禧（欧阳珮珊）为了能继续垂帘听政，毅然册立醇亲王刚满四岁之子为帝，是为德宗光绪帝（汤镇业）。成年后的光绪欲励精图治却无法拥有实权，甲午战败之后虽有意起用民间有识之士康

本剧讲述了，一个毫无农村生活和工作经验的宣传部小科员窦豆，被一纸调令转眼成了夏江村的“第一书记”。初到农村，窦豆屡屡受挫，更是与“不作为”村主任江重洋矛盾重重，两人因误会与偏见摩擦不断。但窦豆凭借一股